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南京:打造世界级创新高地

本报记者 冯芃摄

□ 刘志彪 孔令池

2016年,在《长江三角洲城市群成长筹划》中,南京被定位为长三角城市群中独一的特大年夜城市,仅次于超大年夜城市上海。《筹划》在匆匆进南京都会圈同城化成长中,明确提出提升南京中间城市功能,加快扶植南京江北新区,加快财产和人口集聚,辐射带动淮安等市成长,匆匆进与合肥都会圈交融成长,打造成为区域性立异创业高地和金融商务办事集聚区。2018年,南京市委1号文件《关于扶植具有举世影响力立异名城的多少政策步伐》明确提出,培植和集聚一批名校名所名企名家名园区,打造综合性科学中间和科技财产立异中间,构建一流立异生态体系,推动具有举世影响力的立异名城扶植。

由此可见,作为特大年夜城市的南京应以扶植长三角科创圈为契机,加快推动立异名城扶植,在集聚立异资本、提升能级上积极作为,更好地发挥此中间城市的功能和感化,努力扶植成为匆匆进长三角一体化成长的计谋支点、驱动长三角高质量成长的立异引擎。

发挥科教上风,强化立异相助

南京科教资本富厚,在扶植长三角科创圈、打造天下级立异高地历程中,一方面要充分掘客自身上风,让科教上风成为立异上风;另一方面要学会经由过程相助要领推进科技立异。

着重打造将科教资本与现实临盆力慎密对接的紧张平台。设立重大年夜科技立异平台专项,重点支持国家重大年夜科技根基举措措施、国家实验室、国家钻研中间等平台扶植。周全对接上海举世科创中间扶植,加快与长三角高端科研立异平台的周全相助。探索建立成果转移转化新机制,匆匆进科技成果、新型研发机构落地。

周全加强根基科学钻研,大年夜幅提升科技立异能力。支持在宁高校院所等单位介入国际大年夜科学计划或大年夜科学工程,积极陈诉国家科技重大年夜专项、国家重点研发计划项目。聚焦财产前瞻领域,出力加强财产关键核心技巧研发,产出一批原创性、标志性的科技立异成果,抢占财产技巧竞争制高点。

推动产学研协同立异。鼓励校校、校所、校企间在上风学科群扶植、人才培养、科研仪器设备共享等方面加强相助,实现在宁科教资本整合、上风叠加、立异协同。环抱财产地标,探索扶植财产协同立异学院,加强学科交叉和人才培养,支持高校院所等奇迹单位科技职员组建小我(团队)持大年夜股的新型技巧转移办事机构。

供给使命教导等公共福利轨制、建立普惠型的职业培训治理轨制。健全职业社会保障、薪酬和奖励轨制等,通顺技能人才生长通道,赓续提升人力本钱本质,形成一批千锤百炼、全心全意,赓续立异工艺、改进产品德量的今世财产工人。

推动跨地域科技立异相助。推进南京都会圈和宁镇扬同城化成长,匆匆进南京市与周边中小城市之间形成慎密的经济联系,加快集聚高端立异要素,从而改良科技立异资本闲置、设置设置设备摆设摆设分歧理的状况,最大年夜限度地前进科技立异资本的使用效率。

大年夜力成长“硅巷经济”,形成国际品牌集聚地和本土品牌孵化地

在城市大年夜规模扶植中,若何激活老城区资本,防止立异资本流掉,城市更新将成为城市成长的新增长点。“硅巷”其特征因此主城区的存量空间更新为依托,高度汇聚今世科技、新兴财产、立异人才、科技金融等立异要素,而形成的立异科技财产集聚街区。

经由过程改造开释空间。顺应高校院所转型成长的现实需求,使用高校院所的存量修建、闲置载体打造城市硅巷,引入新型研发机构、高新技巧企业,嵌入式在老城区容纳立异创业者,开展财产化的立异创业活动,打造校地交融、产城一体化、立异创业生动度高的立异集聚区,提升点状闲散载体立异能级。

打造国际化立异创业人才高地。使用主城区便利的交通路网、强大年夜的科研气力、齐备的金融支持、富厚的文化生活、势力巨子的康健医疗、诱人的根基教导资本等,大年夜力集聚科技顶尖专家,吸引举世顶尖人才领衔的高端创业立异团队或项目落地城市硅巷。

形成多功能的聪明综合体。构建相宜的社会关系收集,把钻研机构、创业者、现有企业、投资者等有效联系起来,形成聚拢进修、立异、研发、交流等多功能的聪明综合体,孕育发生协同效应,在常识立异的根基上孕育发生大年夜量新技巧、新产品,成为高端立异产品的临盆源地。

积极推动沪宁合财产立异走廊扶植,打造新兴财产地标集群

南京制造业根基雄厚、科教人才资本富厚、财产链条完备,成长先辈制造业拥有凸起上风和伟大年夜潜力。在扶植长三角科创圈历程中,南京可以将自身成长定位为长三角西北部地区计谋中间城市,强化财产立异相助,扶植天下级先辈制造业集群。

积极推动沪宁合财产立异走廊扶植。经由过程打造沪宁合财产立异走廊,将南京与上海、姑苏、无锡、常州、镇江以及安徽的皖江经济带(包括合肥、芜湖、马鞍山、安庆、滁州、池州、铜陵、宣城)毗连起来,进而与G60科创走廊相呼应。南京应转向内需为导向的开放,重点开拓海内市场,可以沿着沪宁线进行结构,联合苏锡常,也可以长江为轴心进行结构,联合苏北地区,以此辐射带动周边地区甚至苏北、安徽皖江经济带的成长。

打造新兴财产地标集群。实施企业倍增计划,更大年夜力度培植立异型领军企业,对瞪羚企业、独角兽企业、拟上市企业开设绿色通道。环抱“4+4+1”主导财产偏向,凸起差异化上风,加快先辈制造业和今世办奇迹深度交融,重点打造人工智能、集成电路、新能源汽车等财产地标集群,努力构建自立可控的财产配套体系。在此根基上,和谐成长以南京为中间的先辈制造业集群与以上海为中间的今世办奇迹集群,以财产集群为载体将行官场限隐隐化,匆匆使长三角一体化成长的主要机制在空间长进行激化扩散,形成成长程度更深、范围加倍广泛的一体化格局。

加快科技财产化成长。以市场需求为导向深化钻研开拓模式革新,匆匆使存量的根基钻研成果向利用技巧领域推进。建立以科技成果转化为导向的勉励机制,斟酌将成果转化净收益的70%作为奖励经费给予科研团队,充分调动和发挥立异型人才及其所在单位从事科技财产立异及转化运用的积极性、主动性和创造性。

加快推动财产园区科技财产立异功能提升,全力扶植一流科技财产园区

大年夜力提升财产园区作为革新开放排头兵的“先行先试”功能,慢慢办理财产园区过多过滥、结构分歧理、财产定位不清、地皮使用率低下、内设机构复杂、科技财产立异有效提供不够等问题。

办理政策难落地问题。扶植适应科技财产立异的办事型政府,包括树立办事理念,深化政府行政审批轨制革新,实施负面清单治理,加强简政放权的部门统筹协调和配套,进一步完善科技型中小企业办事本能机能;立异组织架构,成立统一的科技财产立异引导和筹划机构,采纳自上而下、高低联动、多方互动的要领,发挥主管部门感化,做到人权、事权、财权相匹配等。

整合科技研发体系。在现有根基上,改造或进级一批高新区、新型利用技巧研发机构、制造业立异中间等,整合建立综合性科技财产立异中间,所成立实体长短营利性法定机构,在运营上采取市场化要领,在政策上享受税收优惠等。

完善绩效评估。委托第三方机构按期组织开展财产园区科技立异能力评价事情,对达不到标准和要求的财产园区予以警告并提出整改要求,严重的以致予以摘牌。

加快苏南国家自立立异示范区核心区扶植。在深化科技系统体例革新、扶植新型科研机构、科技资本开放共享、区域协同立异等方面进行探索,扶植全国立异的“试验田”,打造具有国际竞争力的举世化协同立异高地。

推动南京自贸区开展更多差异化、首创性探索。在卖力进修借鉴其他成功履历的根基上,经由过程革新探索,推动南京自贸区在打消政策壁垒、简化法度榜样、削减干预、摊开准入上形成轨制立异上风,打造成为具有国际影响力的自立立异先导区、今世财产示范区和对外开放相助紧张平台。

加大年夜种种轨制立异与轨制提供,引发创业立异生气愿望

深化提供侧布局性革新,加快落实《南京市优化营商情况100条》,出力发挥轨制的勉励功能,充脱离释社会主体的生气愿望,以前进创业立异的积极性和创造力。

以混杂经济为冲破口推进国有企业深层次革新。完善国有企业的公司管理轨制,创造平等进入和退出的竞争情况,经由过程竞争突破国有企业垄断,引发种种市场主体生气愿望,充脱离释企业家精神。

推进产品市场发育。匆匆使产品市场对新产品信息的通报更为有效,使价格旌旗灯号能够及时、准确地反应新产品供需关系的变更,赓续勉励企业家精神的临盆性潜能。

匆匆进要素市场发育。向导要素的转移和调剂,使其在企业间、行业间、地区间的流动加倍方便、快捷,更好地扩散和推广先辈技巧,低落企业立异创业的难度及资源。

培植和成长市场中介组织。立异司法系统体例、健全司执法例、改良市场的法制情况,办理不确定性风险和外部性,为企业家精神的有效发挥供给坚固的产权保护和左券掩护。

大年夜力营造善于实践、崇尚立异、敢于冒险、容忍掉败的社会氛围。出力提升创业能力、拓展创业政策、扶植创业载体、改进创业办事,鼓励有常识、技巧、钻研能力和治理能力等专长的人才在高新技巧财产、计谋新兴财产等领域自立创业,赓续累积临盆履历和技巧能力。

(作者单位:南京大年夜学长江财产经济钻研院,南京市新型智库“南京政务舆情钻研院”成果。)

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